Хроника одного неудавшегося проекта в облдуме

JM, Екатеринбург, 15 июня

Около двух месяцев свердловским парламентариям было о чем говорить в курилках, за чаем или преферансом. 14 из 28 человек вдруг неожиданно оказались сцементированы общей идеей отмены ротации, что могло бы продлить их полномочия еще на два года. Депутаты смотрели с надеждой на спикера Николая Воронина? У Николая Андреевича был реальный шанс прибавить ?харизматичности? к своему образу и завоевать если не любовь, то хотя бы уважение половины депутатского корпуса. Народные избранники писали слезные письма в администрацию президента, подзуживали друг друга вынести-таки на заседание думы законопроект об отмене ротации. А теперь уже понятно, что где-то наверху нажата кнопка gameout.

Утраченные иллюзии

Зачем профессор Института философии и права Анатолий Гайда двенадцать лет назад придумал ротацию, сейчас с уверенностью могут сказать даже не все политические старожилы. Видимо, чтобы выборы в областную Думу были почаще, и чтобы на них зарабатывать. Зачем архитекторы Уральской республики согласились с этим предложением, тоже не совсем понятно, однако факт остается фактом: легкая на подъем в части политических экспериментов Свердловская область в 1994 году приняла Устав области, в котором было прописано, что выборы в областную думу проходят раз в два года и исключительно по партийным спискам. При этом депутаты, как и положено, избираются на четыре года, то есть, каждые два года меняется половина состава (на самом деле, около трети).

Чтобы кандидатам в депутаты Думы не было скучно, решили проводить еще и выборы в Палату Представителей. Причем, в 1996-1998 годах они избирались лишь на два года, что было явной несправедливостью по отношению к ним. С 2000 года их стали выбирать на те же четыре года. Вот так и получилось, что в 2002 году прошли самые ?куцые? выборы: избирали лишь четырнадцать депутатов Думы.

Кто затеял отмену ротации, депутаты не знают. В чем и признаются. Оказывается, этим занимался еще прежний состав комитета по законодательству, однако, у них ничего не вышло. Из того состава ?в живых? осталось только двое депутатов: Сергей Лазарев, нынешний председатель комитета, и Вячеслав Тепляков. Ничего не вышло и у них, хотя обоим теперь предстоит решать тяжелейшую проблему будущего трудоустройства. В будущем составе Думы им места никто не видит.

В условиях слухов и спонтанных решений рождаются легенды и находятся крайние. Крайним в борьбе за отмену ротации стал председатель Думы Николай Воронин. Однако Николай Андреевич традиционно остается крайним, а потому всерьез говорить о нем, как об авторе ?революционного? решения не приходится. Между тем, многие указывают на то, что именно Н. Воронину было выгодно продление полномочий половине депутатского состава Думы. Ему есть смысл убить таким образом сразу двух зайцев: остаться спикером Думы и победить ротацию, завоевав заслуженные аплодисменты. Но сейчас, если Николай Андреевич и войдет в историю, то не таким образом: ротацию победить ему не удалось.

Несколько месяцев назад эта тема стала среди депутатов самой горячей. Идея продления полномочий депутатам призыва 2002 года понравилась многим: ?Единой России? есть, что терять, а потому отмена выборов продлила бы полный контроль над думой еще на два года (теперь же придется сильно постараться, чтобы сохранить status quo). Для депутатов-выходцев из ?Преображения Урала? (Александр Бухгамер, Элла Воробьева, Вера Соколкина, Сергей Лазарев) все это актуально, потому что шансов попасть в список ?Единой России? у них немного, а так получали бы лишние два года. Нет серьезных шансов остаться в Думе у Геннадия Тверитинова и Сергея Архипова, практически нет у Вячеслава Теплякова и Бориса Змеева, немного у остальных оппозиционеров (Банзаракца Чойнзонов, Константин Карякин, Илья Борзенков). Противниками продления полномочий стали лишь Александр Бурков, остро нуждающийся в собственной политической активности, и Владимир Таскаев, все еще надеющийся создать фракцию ЛДПР. Остальные ? за. Вопрос, кто против?

Например, самозваная альтернативная областная Дума. Но ее мнение интересно лишь ей самой, трудно представить, что они вообще пройдут в Думу, хотя справедливости ради стоит отметить, что шансы ?Родины? или ?Партии пенсионеров? достаточно высоки, вот только осталось решить кадровые вопросы, а еще большевики уверяли, что ?кадры решают все?.

Вроде бы не против была и областная власть, однако, никаким депутатам не угнаться за мыслью и тем более стратегией и тактикой председателя правительства Алексея Воробьева.

Несколько возражала по поводу отмены ротации областная избирательная комиссия, устами своего председателя Владимира Мостовщикова кинувшая в массы идею переноса выборов с марта на октябрь 2006 года. Полгода в четыре раза меньше, чем два, а оптимизма к моменту зарождения новой идеи было меньше не то, что в четыре ? раз в десять. Идею Владимира Дмитриевича ? а, скорее, мысли вслух, а не идею ? даже не стали обсуждать: к тому времени оппозиция стала уверять, что разговоры о переносе выборов всего лишь попытка убаюкать конкурентов. То есть, оппозиция верить этим разговорам не стала.

Наконец, администрация Президента РФ. У нас сейчас все мало-мальски значащие политики кивают на администрацию и на свои связи в ней. Никто так и не признался в том, что администрация Президента дала свое добро на продление полномочий. Как никто и не стал утверждать обратное: администрации Президента просто до этого нет дела. То есть, если внимательно разобраться и глубже копнуть историю вопроса, то выяснится, что отмена ротации и перенос выборов - два грандиозных политических мифа, которыми жили полтора десятка человек последнее время.

Но все же дыма без огня не бывает. Спикер Думы Н. Воронин еще в марте признался, что ротацию отменят, а выборы перенесут. Случилось это на его очередной пресс-конференции по окончанию очередного заседания облдумы. Просто так такие заявления не делают. По слухам, Николаю Андреевичу за это попало ?по шапке?, что, мол, ляпнул он раньше времени. Потом Николай Андреевич заявил, что выборы будут. А потом, как стало известно JM устроил разнос среди сотрудников своего аппарата на тему того, что он такого никогда не говорил ? журналисты все придумывают. Рассказывают, что господин Воронин даже говорил некоторым депутатам, желая их успокоить, что он сделает официальное заявление о том, что ротацию надо-таки отменять? Напоминало это попытку усидеть сразу на двух стульях одновременно. ?Метофизические? метания Николая Андреевича, которые довольно долго наблюдали народные избранники показали, что особо прислушиваться к его словам, ? смысла нет никакого.

Как стало известно JM из собственных источников в ?Белом доме? среди депутатов был даже объявлен конкурс на самого лучшего ?застрельщика? - человека, который решиться поднять закон на думе и выступить с ?самописным? законопроектом об отмене ротации. То есть, отчаявшиеся парламентарии решили было сами ?взорвать поезд?. Но, конечно, у авторов идеи, коими были такие политические персонажи, как Вера Соколкина, Сергей Лазарев, Элла Воробьева духу ?сорвать чеку? не хватило. Поэтому, по слухам, они решили воспользоваться услугами оппозиционеров. Оппозиционеры, даже те, кому предстоит ?вылететь? из думы, от этой идеи были не в восторге. Известно, что работа велась и с Ильей Борзенковым, и с Борисом Чойнзоновым, и с Константином Карякиным, и даже с Вячеславом Тепляковым, но каждый нашел возможности ?откреститься? и кивнуть на соседа.

В итоге, великую тайну о сроках выборов так никто и не разгадал: просто выборы пройдут в положенный срок ? 12 марта будущего года.

Построение по ранжиру

Какие же перспективы на эти выборы у потенциальных участников?

Для ?Единой России? сейчас главное удержать областное законодательство и ничего в нем не менять, иначе можно лишиться ?паровоза?. Без ?паровоза? партия власти, конечно, победит, но вряд ли это будут те же восемь мандатов, что были в прошлом году. Из нынешних депутатов, которым предстоит расстаться с мандатами, в ?Единой России? состоят Анатолий Мальцев, Евгения Талашкина, Алексей Урванцев, Илья Борзенков и Сергей Архипов. Первым трем могут зажечь зеленый свет, оставшимся ? вряд ли.

Конечно, можно предположить, что Александр Бухгамер и Сергей Лазарев попадут в список ?Единой России?, но для этого им нужно сильно постараться. Причем, на самом деле, от них самих уже мало, что зависит, и вся надежда ? на А. Воробьева. Но у А. Воробьева за спиной целая партия власти, чтобы раздавать драгоценные мандаты своему прошлому по ?Преображению Урала?.

ЛДПР рассчитывает повторить успех прошлого года и взять два мандата. Но, во-первых, год назад им тайно помогали провести в Думу Георгия Перского, который тут же после избрания стал смертельным врагом Владимира Таскаева, а, во-вторых, в прошлом году шла кампания Президента России с активным участием ЛДПР, пусть кандидатом от них и не был Владимир Жириновский, через год же такого ресурса у ЛДПР не будет, а потому дай Бог, чтобы либерал-демократы провели в Думу хотя бы одного депутата. И тогда у ЛДПР вновь не будет фракции, что вызовет новую неоднозначную реакцию у В. Таскаева.

Коммунисты по-прежнему считают, что у них железные два мандата в кармане. Теперь КПРФ необходимо решить острую дилемму: создать коммунистический блок с врагами революции из ?Аграрной партии?, ?ВКП (б)?, ?РКРП?, и при этом никого из заклятых друзей в Думу не пустить. Нынешний ресурс КПРФ для этого слишком слаб. Разве что Валерий Новоселов снова ?вильнет?, откажется от мандата-2004, чтобы забрать себе мандат-2006. Год назад такая комбинация удалась.

Искусственные образования в лице таких организаций как ?Возрождение Урала?, ?Бюджетники Урала? вообще могут запретить, а потому бывшим ?майцам? нужно искать свою нишу среди партий. Антон Баков, например, ее почти нашел в виде ?Союза правых сил?, но новое профсоюзное движение эти шансы А. Бакова сильно подрезало. Сам же ?Союз правых сил? заметно активизировался после удачного, по их мнению, съезда партии. Ряд аналитиков считает, что рейтинг ?правых? не особенно и пострадал за год бездействия, а потому шансы сохранить в Думе Константина Карякина есть. Плохую службу ?СПС? могут составить их собственные ?заклятые друзья?, то есть, ?Яблоко?. Конечно, не исключено, что нас может ожидать очередная попытка объединения двух либеральных партий, но это уже смешно, ей Богу.

Есть определенный шанс и у ?Партии пенсионеров?. Но, во-первых, о них давно ничего не слышно, во-вторых, так до сих пор и непонятно, кто же может возглавить список ?пенсионеров?. Не исключено, что именно в этом списке могут оказаться сторонники оппозиции, для которых больше не будет избирательных блоков с громкими названиями. Например, Илья Борзенков. Или, что совсем уж пикантно, Банзаракца Чойнзонов, к которому неровно дышит и ?СПС?, вернее, лично К. Карякин, но, похоже, кроме этой односторонней симпатии в тех отношениях больше ничего нет, в том числе, и перспективы политического союза.

Кто еще? Конечно, ?Родина?, которая может насытить избирательный список людьми и идеями из ?Преображения Урала?, надо только договориться с Евгением Зяблицевым, что очень даже реально. Это действительно хорошая лазейка для того же Сергея Лазарева, которого даже прочили в лидеры свердловской ?Родины?. А то, что Сергей Михайлович заменит лексикон Дмитрия Рогозина, в котором преобладают националистические выражения, на уральский патриотизм, сомневаться не приходится.

В любом случае опыт показывает, что каждые выборы Дума меняется на девять человек. Исходя из этой практики, можно считать, что пятерых своих питомцев она сохранит. Но пока что с уверенностью можно говорить лишь об Анатолии Мальцеве и Евгении Талашкиной. Остальным предстоит нешуточная борьба. Избежать которой они не смогли.

В 1996 году только что избранный губернатор Эдуард Россель раздал ответственные посты четырнадцати депутатам того состава Думы, чтобы искусственно ввести ротацию. Может быть, это тоже вариант отмены ротации?

Новые иллюзии

Не собирались мечтать, но соблазна избежать не удалось. Действительно, в думе ходит ропот - а не проще ли раздать посты четырнадцати депутатам, причем, части просто гарантировать проходное место в проходной партии, и тем самым ?убить? ротацию? Депутаты тут могли бы составить вполне приличный кадровый резерв. Конечно, так ставить вопрос никто не будет, но мы же и говорим о новых иллюзиях. Зато уже в 2008 году уйдут депутаты, избранные в прошлом году, а заодно уйдут и будущие депутаты, причем, на совершенно ответственные посты. В таком случае будет убит целый выводок зайцев, а не банальная пара.

Правда, прежде еще предстоит ответить на два вопроса, от которых все и зависит: 1) вопрос стратегический: а нужно ли в самом деле отменять ротацию? 2) вопрос тактический: а готов ли губернатор отменить ротацию, если вдруг это будет невыгодно в конкретном 2007 году? И, боимся, ответы будут отрицательными. А тогда и эту главку можно было бы назвать не просто иллюзиями, а утраченными иллюзиями.

Впрочем, это все лирика, главный же итог заканчивающегося думского сезона, бывшего одним из самых скучных и предсказуемых, тот, что никаких революционных решений не будет, и выборы пройдут в срок. Даже одна сенсация ? и та сорвалась. Зато радует стабильность и уверенность в завтрашнем дне. Это ведь тоже здорово, правда?

Антон СОКОЛОВ