Против выступили только коммунисты и один эсер.
Свердловское заксобрание сразу в трех чтениях приняло скандальные поправки в областной закон о бюджетном процессе. Депутаты наделили региональный минфин полномочиями самостоятельно корректировать бюджет, не согласовывая изменения с заксо и не внося их в закон об областном бюджете.
Желая избежать неудобных вопросов, в том числе и госдолге, министр финансов Галина Кулаченко заблаговременно ушла в отпуск. Доклад депутатам читала ее зам Светлана Климук, которую коммунисты встретили резонным вопросом: денег нет, а она в отпуске? Все дальнейшие неудобные вопросы, точнее замечания, были адресованы не только Климук, но и председателю комитета по бюджету, налогам и финансам Владимиру Терешкову, который старательно маскировал поправки под технические, связанные с приведением местных законов в соответствие с федеральными и бюджетным кодексом.
Согласно принятым сегодня поправкам, с 2016 года минфин сможет самостоятельно вносить изменения в бюджет в случае одного из 14 оснований, прописанных в законе.
Светлана Климук апеллировала к тому, что многие субъекты РФ воспользовались этим правом и передали минфину часть бюджетных полномочий. Впрочем, на вопрос эсера Евгения Зяблицева, сколько и какие именно субъекты, она ответить не смогла, абстрактно заявив: все, в которых я была.
В качестве еще одного из аргументов замминистра заявила, что без этой нормы невозможно оперативно решать текущие вопросы и исполнять бюджет, поскольку приходится выносить на рассмотрения заксобрания каждое мелкое изменение расходной части, которые, к тому же, никогда не вызывают вопросов.
Коммунист Андрей Альшевских попытался надавить на больную мозоль Владимира Терешкова.
«Мы залазим в самое ценное, что у нас есть, – в бюджет. Мы для того и есть, чтобы выяснять про каждую копейку. Скажите честно, это сделано не только для оперативности, но и для того, чтобы депутаты заксобрания не перетрудились»? – спросил Альшевских.
«У нас право контроля есть, - ответил Терешков. - Мы зацепились только за одну норму. Откройте Бюджетный кодекс, 131 статью закона о бюджете. Мы ничего не можем сделать. Федеральный законодатель сказал – нельзя эти нормы описывать в законе о бюджете. С другой стороны, наш бюджет сформирован на 98 процентов из госпрограмм. На будущий год сохранится такое же процентное соотношение. Внесение изменений в программы – это и есть наш текущий контроль».
Об экономических последствиях для региона, и без того находящегося в глубоком финансовом кризисе из-за политики Галины Кулаченко и Евгения Куйвашева, напомнил Нафик Фамиев.
«Бюджет – единственный инструмент, через который мы можем осуществлять реальный контроль за исполнительной властью, - заявил коммунист. - Отдавая эти полномочия исполнительным органам власти, мы передаем их безответственным людям. Нельзя перекладывать это автоматически на законодательство о бюджетном процессе. Мы не в той экономической ситуации, чтобы передавать это минфину. Огромный уровень госдолга, сумасшедший дефицит, вы посмотрите, как финансируются отдельные расходы, есть даже нули. Это и есть свобода, которая позволяет обходиться без нас. Задача номер один для заксобрания - потребовать срочной корректировки областного бюджета, так как он липовый, совершенно нереальный, и выполнить его без свободы полномочий невозможно. Мы должны корректировать бюджет, ограничить предельный уровень госдолга, пересмотреть статьи расходов. Убрать нереальные затраты на уставные суды, управленческие округа, аппарат правительства и губернатора, бесконечные СМИ, которым по 500 миллионов платим. Бюджет будет провальным. Мы в такой тяжелой экономической ситуации, а министр финансов в отпуске, губернатор отчет не делает. И все довольны. Никакой свободы им не давать, тотальный контроль за расходами, за каждой копейкой».
Евгений Зяблицев обвинил Владимира Терешкова в подмене понятий. По его словам, федеральный законодатель дал регионам право, а не обязанность. И это право – предпосылка для финансового диктата.
«Прикрываясь оперативностью, вы пытаетесь узаконить произвол одного человека», - заявил эсер.
Отвечая на обвинения коллег, Владимир Терешков, в свою очередь обвинил их в казуистике и заявил, что будет хорошо, если в случае перевыполнения плана по доходам минфин сможет оперативно пускать свободные средства на уменьшение госдолга без согласования с заксо.
Несмотря на весомые аргументы противников поправок, фракция «Единая Россия» и примкнувшие к ним эсеры, поддержали волю губернатора. Фракция ЛДПР голосовать не стала. За законопроект в первом чтении проголосовали 29 депутатов, против – 6. Во втором и третьем чтении те, кто был против, голосовать отказались.
Просмотров: 3365
Автор: Евгений Катыхин
