Виталий Смирнов: Екатеринбургу нужны средства на столичную функцию

В избирательной кампании по выборам в Свердловскую областную думу, которая финиширует 8 октября, участвуют по традиции все силы и группы влияния региона. В этом году ситуация уникальна тем, что под флагами "Единой России" объединились город, область и все крупные ФПГ, которые ранее на разных площадках составляли друг другу конкуренцию. Городской список внутри списка "Единой России" возглавила по настоящему сильная фигура, человек известный жителям Екатеринбурга, как экс-директор одного из крупнейших оборонных заводов НПО "Вектор" и уважаемый на областном, а также федеральном уровне (7 лет работал первым заместителем главы города).

Сегодня в интервью JustMedia кандидат в депутаты областной думы от партии "Единой России" Виталий Смирнов расскажет о своем кредо, о планах работы в Законодательном Собрании, о том, какие вопросы он намерен отстаивать прежде всего и о том, что должен осознать каждый житель Екатеринбурга и все директора промышленных гигантов.

- Сейчас последняя неделя предвыборной кампании, вы находитесь на одном из самых проходных мест в списке "Единой России", поэтому, наверное, уже пора думать про перспективы, про будущую работу в областной думе. Вы долго были первым заместителем главы Екатеринбурга, чем собираетесь заниматься в Думе, на чем специализироваться?

- Наверное, мне потому и предложено было пойти работать в Законодательное Собрание Свердловской области, что я долго был первым заместителем. Я сам по себе - уникальный вариант (улыбается). До сегодняшнего дня все было наоборот: из Законодательного Собрания люди приходили работать в исполнительную власть на различные должности, а сейчас я первый ухожу работать в думу. Потому что стал востребован именно тот опыт работы, который есть в исполнительной власти. Без малого 7 лет, проведенные в кресле первого заместителя главы города, позволят качественно решать те вопросы, которые мешают исполнительной власти с точки зрения недоработок в законодательстве. В областной думе я будут заниматься тем же самым, чем и здесь: решать хозяйственные вопросы. Те вопросы, которые препятствуют развитию Екатеринбурга, как уральской столицы.

-Вы выбрали для себя комитет?

- Я этим еще не занимался. Что шкуру неубитого медведя делить. Надо провести предвыборную кампанию, выиграть и потом уже решать эти вопросы. Свято место пусто не бывает, найдем себе место в каком-нибудь комитете.

-Может быть, ваш опыт позволит стать председателем думы, или вице-спикером, или председателем какого-то комитета?

- Амбиций у меня никаких нет, понадобится простым депутатом - буду простым. Но опыт работы на руководящих должностях у меня, конечно же, есть, и поэтому, уверен, достойное место в думе для меня найдется.

-Какие проекты для Екатеринбурга вы считаете самыми приоритетными? На уровне города часто встают более остро другие вопросы, чем на уровне страны или региона, что сегодня важнее всего горожанам?

- Основные приоритеты прописаны в Генплане развития города, а потом вполне конкретно детализованы в тех ста проектах, которые содержатся в Стратегическом плане развития Екатеринбурга. Каждый из этих проектов - тема отдельного разговора. Желаете, можем говорить, но это продлится до утра.

-То есть, вы не расскажете даже о дорожном строительстве, о котором сейчас говорят все и вся в Екатеринбурге?

- Да, дорожное строительство - одно из приоритетных направлений работы по нашему городу. Однако, я всегда считал, что самым приоритетным сегодня является даже не это. Приоритетным является необходимость перевернуть в умах горожан единое понимание вопроса реформирования жилищного хозяйства. Этот вопрос может быть потенциально взрывоопасным. Наша задача номер один - перевести все конфликты в мирное русло. Учитывая, что вопрос реформы ЖКХ - новый, он периодически натыкается на законодательные несостыковки. Поэтому необходимо подкрепить конкретные шаги исполнительных властей законодательными актами, в том числе на уровне Свердловской области.

Вот яркий пример - тарифы. Если сравнивать тарифы на водоснабжение по Екатеринбургу с другими городами-миллионниками, у нас эти тарифы находятся значительно ниже общего уровня. И это тормозит развитие коммунальных служб, ухудшает качество услуг. Поменять здесь что-то можно только на уровне Законодательного Собрания.

Нужно повернуть в умах наших земляков отношение к необходимости реформирования ЖКХ. В том виде, в каком мы жили раньше, дальше жить невозможно. Общаясь с избирателями, я пришел к выводу, что в сфере ЖКХ у нас большие недоработки: это и недоработки конкретных ведомств, и недоработки в политическом, законодательном аспекте.

-Летом в городе очень остро вставал вопрос выбора управляющих компаний в сфере ЖКХ?

- Управляющие компании - это вторично. Первично в вопросах реформирования ЖКХ у нас в городе, и в целом по России, осознание того, что любой гражданин, имеющий жилье, должен эксплуатацией этого жилья заниматься сам. Этого понимания у нас нет. Управляющие компании, это не единственный путь управления жильем. В первую очередь проблемы возникают из-за того, что еще не пришло понимание того, что житель квартиры сам отвечает за свою собственность, за свои квадратные метры. Вот вам пример из практики общения с аудиторией. На одной из встреч с избирателями женщина весьма недружелюбно ставит мне в укор то, что в ее квартире не работают две розетки. Кажется смешно, но она говорит об этом при всех, обвиняя в недоработке исполнительную власть и партию "Единой России".

Пришлось долго объяснять границы жилой территории, за которые она отвечает, и зоны ответственности исполнительной власти в городе. Задача исполнительной власти заключается не в том, чтобы вызвать ей монтера. Наша задача в том, чтобы обеспечить работу монтеров, предоставить горожанам возможность выбрать место, где сидит монтер и ждет их звонка. Вам должны предоставить качественную услугу, а вы за нее, как собственники жилья, должны заплатить.

-Предыдущий состав Думы больше года обсуждал вопрос жилищных субсидий. Представители городских депутатов предлагали несколько вариантов законопроектов. Остановились на том варианте, когда стандарт минимальной оплаты жилищно-коммунальных услуг на территории области снижается с общефедеральных 22% до 18% для малообеспеченных семей. Как вы смотрите на этот вопрос, будете ли держать курс на снижение субсидий?

- Истина, как известно, рождается в споре, но спор не всегда бывает конструктивным. Наверное, из-за бесконечных споров решение и не было принято сразу и долго затягивалось. Отличительная особенность любых законодательных органов ? отсутствие единодушия в рядах депутатов. А если нет единодушия, то получается, что кто в лес, кто по дрова. К счастью, сейчас мы проводим избирательную компанию не по одномандатным округам, а партийным спискам. Это дает возможность конструктивной работы. Потому что если есть определенное количество единомышленников, например, пять-десять человек, которые работают в комитете над подготовкой законопроекта, пусть они имеют 10 разных мнений, но потом, когда придет время принять решение, они придут к одному общему знаменателю. В любом законодательно органе должны действовать схемы и механизмы, по которым одно финальное решение будет найдено и принято. И эти механизмы лежат в основе партийной структуры думы, в том, что внутри думских фракций существует саморегулирование и самоорганизация.

Я не политик, я хозяйственник, я знаю, что даже неправильно принятое решение лучше правильного, но не принятого. Когда дума заседает и занимается болтологией на протяжении 3-4 месяцев и при этом не принимает решений - это плохо. Лучше уж принять решение, и если оказывается, что решение принято неправильно - корректировать. Это мое кредо. Я отвечаю за свои слова. А что касается вопроса субсидий, если будет нужно, я его подхвачу.

-После визита спикера Госдумы Бориса Грызлова в Екатеринбург актуальной стала еще одна тема, кроме темы четырех нацпроектов, - промышленная политика. Проект "Урал Промышленный - Урал Полярный" обещают приравнять по значимости к нацпроекту. Как человек, много лет работавший в сфере промышленности, расскажите о том, на какие цели следует направлять финансирование, какие вопросы нужно быстрее всего решать в рамках Екатеринбурга и Свердловской области?

- Если страна развивается и развивается успешно, невозможно закрыть глаза на то, за счет чего она развивается. Тогда мы уже завтра встанем перед вопросом, почему она престала развиваться. Если перейти просто от эйфории, связанной с тем, что Россия сейчас развивается такими темпами и перейти к анализу того, за счет чего это происходит - мы увидим, что все это за счет сырьевых ресурсов. Без собственной переработки полезных ископаемых завтра развиваться будет невозможно. Опыт развития других стран показывает, что основными должны быть вопросы машиностроения. Когда-то наша область в машиностроении была ведущей, а сейчас она отошла на второй план. Возникает вопрос ? смириться или предпринять шаги в этом направлении. Нам нужно вернуться на утраченные позиции, возродить промышленность Урала в том объеме, который всегда у нас был. Применительно к Екатеринбургу возникает множество дискуссий. Промышленный потенциал города в том объеме, в котором он был до перестройки, сейчас не возродить и не нужно возрождать. Сейчас у нас на глазах гиганты - Уралмаш, Химмаш, Эльмаш начали распадаться на технологические переделы. Этот распад приводит к тому, что мы возрождаем промышленность совершенно на других началах.

Вообще, путей возрождения много, нужно выбрать по какому идти. Мы рассматривали этот вопрос на съезде промышленников в Нижнем Тагиле. И то, что промышленная политика будет рассматриваться партией "Единой России" здесь, у нас, в Екатеринбурге, для нашего региона это - уникальный случай. Значит, Свердловская область снова будет промышленным хребтом страны. Значит, для страны в рамках государственной политики важны не только сырьевые ресурсы, но и вопросы машиностроения. Осознание этого - объяснение того, почему именно здесь будет происходить съезд партии в декабре 2006 года.

-В СМИ широко освещали тот факт, что Грызлов пообещал деньги на геологоразведку, про машиностроение как-то мало говорили, почему так?

- Я так полагаю, что в СМИ те вопросы, которые обсуждались промышленниками в присутствии Бориса Грызлова, освещались односторонне. Действовали стереотипы на уровне вчерашнего дня. Да, это здорово, если будут разрабатываться неосвоенные богатства Северного Урала, это приведет к тому, что будет развивать машиностроение, новые технологии. Одно за другое цепляется: если ресурсы Северного Урала такие большие, как говорят, есть смысл перерабатывать все у нас и продавать уже готовые продукты в Германию или в Англию. С привлечением тех же иностранных инвестиций лучше все сделать у нас, в Свердловской области, и шагнуть вперед, а не где-то в Бирмингеме или Нью-Йорке.

-Заводы готовы к такому уровню с точки зрения качества их продукции и сервиса?

- Заводы не готовы, я об этом не раз говорил. Сейчас менеджеры, руководители находятся в стадии осознания процессов, которые происходят в экономике. Если раньше завод гордился тем, что он громадный и может сделать хоть атомную бомбу, хоть сенокосилку, но сенокосилку он делал по цене атомной бомбы? Разве это подход? Сегодня мы на координационном совете под руководством Аркадия Михайловича Чернецкого разработали концепцию преобразования старых заводов. Мы руководствовались принципом технологических переделов, которые будут сравнимы с переделами на Западе или будут даже лучше.

Есть уже положительные примеры. Раньше каждый завод хотел купить машины, которые производят листообработку металла. Но стоимость этих машин колоссальная, не каждый мог себе позволить. Поэтому многие нанимали Ивана Ивановича и он резал металл ножницами, сами понимаете, что качество продукта страдало. Сейчас же на уровне Екатеринбурга создали цех листообработки, закупили туда уникальнейшие станки. Там в три смены работают люди, с одним выходным днем в год (!) работают станки, и выдают уникальные переделы на все машиностроительные заводы в городе. Это ? абсолютно новый принцип работы. Исходя из этой логики, и идет дробление больших предприятий.

Нам необходимо сознание устойчивой региональной кооперации, когда один делает одно, другой - другое, третий - третье, а четвертый создает продукт из того, что делают другие заводы. Такая кооперация реализовывалась раньше в Советском союзе в сфере ОПК. Я, являясь директором одного их оборонных предприятий, имел порядка тысячи кооператоров. Но там были другиепринципы, принципы дублирования. Здесь это не нужно. Нам не нужно подчас рождать что-то новое, надо возродить то, что было до этого, но на новых условиях.

-Вы говорите, что в рамках крупных заводов создаются разные технологические переделы, это вполне рациональный процесс. Но есть же и ситуация, когда заводы распадаются, распродаются. Помните, на "Уралмаш" совсем недавно приезжала делегация из представителей областных властей, депутаты-единороссы и разбиралась с ситуацией на предприятии. Как быть с этим? Как сделать ситуацию стабильной?

- Это пережитки того времени, когда считали, что демократия в любом виде это - хорошо. Здесь ? нехорошо. В промышленной политике необходим элемент вертикали. Есть два варианта построения этой вертикали. Первый - вертикаль идет из Москвы и доходит до маленького предприятия в регионе. Но есть и второй, более рациональный - создание холдингов на местах. Это тот путь, по которому сейчас идет "Уралвагонзавод". Директор УВЗ Николай Малых - один из лидеров списка "Единой России" на выборах в областную думу ? как раз сейчас создает такой холдинг. Это моя давнишняя мечта, я тоже так хотел, бумаги в Москву писал. Такое соотношение регионального и федерального ? и есть сбалансированная, продуманная промышленная политика. Документа, который бы описывал промышленную политику в стране сейчас нет, поэтому "Единой России" и решила, используя все свои ресурсы, рассмотреть этот вопрос на съезде, причем не в Москве, а именно на Урале.

Мы не ставим задачи возрождения громоздких структур, когда каждая ложка, которая создавалась на предприятиях, планировалась сверху. Мы должны создать такой уровень управления в регионе, который позволит решить вопросы технологичности, кооперации. Тогда собственник, прежде чем продать предприятие (это применительно к "Уралмашу") семь раз подумает. Ему в рамках холдинга скажут ? нет вопроса, продавай, но после того, как собственник сменится, продукция завода и ее качество должны оставаться неизменными. На месте завода не будет торговый центр или ипподром. Здесь будут выпускаться те же самые детали или механизмы, что и были предусмотрены в рамках кооперации.

Уже в прессу просочились печальные примеры, когда мы на уровне области собираемся создать наш уральский электровоз, на бумаге прописали кооперацию, а один из собственников продал завод, где мы собирались делать мотор, а новый директор говорит, извините, мне это не надо.

-Как "Единая Россия" помогает в реализации городских проектов? Будете ли вы в новом политическом сезоне отстаивать вопрос предоставления больших полномочий муниципалитетам в реализации нацпроектов на местах?

- Как один из руководителей муниципальной власти я считаю, что у нас должно быть больше полномочий. Екатеринбург, являясь городом-донором кормит себя и соседей, при этом у него отбирают часть денег и ему, чтобы кормить себя, приходится еще и просить. Город сначала дает, потом просит. И это еще ничего ? страшно другое. Жители города по всем вопросам идут только в муниципалитет. И вот они идут ко мне на встречу, задают вопросы, а я понимаю, что это не моя прерогатива, но ведь мне нужно им что-то сказать. Сказать - я не могу решить ваш вопрос? или послать куда повыше ? это негатив высшей марки. Поэтому мы берем на себя реально больше обязательств, чем нам положено.

Что сделала "Единой России" за последнее время в городе. В первую очередь, она подключилась к ремонту дорог. Получилось финансовая поддержка и из области, и из Федерации, и из Госдумы? В итоге, мы увеличили строительство дорог в 4,5 раза. Это о чем-то говорит. Кроме того, мы запустили метро, заработал ВИРТ, который столько простаивал. У нас появился реальный шанс построить две или три новые станции. Сейчас уже на повестку дня ставится не вопрос, где взять деньги, а вопрос, куда продолжать ветку метро - в сторону Уктуса или в сторону Пышмы. И это реально, потому что подключила свои оргресурсы партия "Единой России". Я уже не говорю о том, что только за последний год мы приобрели такое оборудования для екатеринбургских школ, о котором раньше даже не мечтали. Решается проблема, которая была в здравоохранении с врачами общеврачебной практики. Теперь, когда зарплата доведена до уровня, когда врачи могут достойно жить, поднялось и качество обслуживания.

До появления приоритетных национальных проектов мы, ориентируясь только на бюджет и наши внебюджетных средства, мечтали, как лиса у кувшина, что если подключить финансовые и организационныересурсы области и федерации - можно было бы сделать много. Сейчас у нас открылось второе дыхание в развитии Екатеринбурга. У нас сегодня появилась возможность строительство жилья на десяток лет вперед.

Раньше мы только говорили о том, что нужно осваивать пригород Екатеринбурга, мечтали построить городок на подобии Уралмаша. И сейчас мы реально имеем проект Академический. Только совместная работа в рамках единого национального проекта партии позволяет это сделать. А что говорить о Большом Евразийском университете? Да мы много об этом говорили, пока не подключился Эдуард Эргартович, пока партия "Единой России" не подключилась. Вот вам, пожалуйста, примеры. Если мало, еще могу полчаса говорить.

-Что реально нужно сделать для подкрепления полномочий? Привлечь дополнительные средства из федерального и областного бюджета? Предоставить возможность в казну Екатеринбурга перечислять больше налогов? Каков инструментарий?

- На протяжении последних семи лет, которые я здесь работаю, каждый год мы бюджет Екатеринбурга формируем по-разному, на новых принципах. Это никуда не годно. Конечно, нужно иметь твердую налоговую базу, чтобы мы сами могли развивать городскую инфраструктуру. Я считаю, что нечего заниматься попрошайничеством. Мы сами заработали, отдали столько-то на областной уровень, на федеральный уровень, а потом обратно получаем. Это элемент попрошайничества. Это асоциально. Надо больше оставлять налогов на уровне города.

-Вы эту позицию будете отстаивать в думе?

- Да, я эту позицию всегда отстаивал и буду отстаивать дальше.

-Я хочу конкретизировать вопрос по бюджету. Бюджет прошлого года у нас формировался по новым принципам, поскольку в стране началась муниципальная реформа. За муниципалитетами закрепили на постоянной основе 5 налоговых источников. Земельный налог, ЕНВД и прочие налоги собираются относительно хорошо, может этого достаточно?

- Я уже ответил. Я будут просить, чтобы для нас увеличили налогооблагаемую базу. Считаю, что хотя бы часть того, что связано с прибылью, с налогом на доходы физических лиц должно оставаться у нас на территории. Мы все оргресурсы направляем на то, чтобы и прибыль была больше и зарплата у всех была больше, реальной отдачи от этого мы не получаем.

-Налог на прибыль и НДФЛ еще в прошлом году пытались как-то поделить с муниципалитетами, но правительство вполне отчетливо сказало ?нет?...

- Мы же с вами уже говорили, что вопросы, которые завтра придется обсуждать на заседаниях областной думы, это и те вопросы, которые раньше обсуждались, но по разным причинам откладывались. Было множество инициатив со стороны городской исполнительной власти, нашей городской думы, которые шли как предложения в Законодательное Собрание Свердловской области и не были одобрены. Я на память все не помню. Но чисто визуально, там страниц 10-20 печатного текста. Это не значит, что нужно все это отбросить и не рассматривать. Ситуация была другая. Я считаю, что сейчас мы должны реализовать, в том числе, и те предложения, которые озвучивались раньше. Нужно пропустить их через сито сегодняшнего понимания ситуации, и по новой все обсудить. В том числе тот вопрос, который вы задали..

-Есть желание перебалансировать бюджет?

- Есть желание.

-Конкретно с точки зрения стимулирования городов-доноров или еще в каком-то аспекте?

- Да, в этом плане. Мы сейчас с вами разговор ведем предметно по нашему городу и этот вопрос ближе именно к нашему городу. Я считаю, что соотношение налогов, которые идут на уровень субъекта федерации и остаются в ведении муниципалитетов ? это неправильное соотношение. Это первое. Второе, напоминаю, что Екатеринбург является не просто городом-миллионником, это - столица областного центра, столица УрФО, столица Урала. Сегодня никто уже не спорит, что это так и есть. Являясь столицей, он тащит на себе огромную столичную функцию. Слава богу, сейчас на столичную функцию хоть немножко стали давать. Я недавно услышал из уст одного высокопоставленного руководителя цифру, которую сам не знал и очень удивился. Оказывается, каждый день из Белоярки на работу ездит минимум 5 тысяч человек. Я честное слово, не знал. А тогда сколько их едет из Березовска, сколько едет из Пышмы? То есть, когда мы говорим о том, что, ах, улицы Екатеринбурга забиты особенно перед Новым Годом, то чему мы удивляемся? Да, потому они и забиты, что сюда ездят со всего федерального округа перед Новым Годом. И поэтому у нас все забито. А мы что-то получаем на то, чтобы поддерживать столичную инфраструктуру? Ничего мы за это не получаем. Мы получаем что-то в виде очередной подачки, которая в последнее время стала нам даваться на исполнение столичной функции. Мое мнение, что это недолжно быть подачкой. Это должно быть законодательно закреплено, как столичная функция.

-Виталий Николаевич, до конца избирательной кампании осталось меньше недели. Как вы прогнозируете результаты, сколько мандатов может взять ?Единая Россия?, что говорят социологи?

- Во-первых, я каждый раз подчеркиваю, что я не политик, а хозяйственник, поэтому далек от прогнозов, заявлений, комментариев того, что еще не свершилось. А во-вторых, мне очень нравится одно высказывание. Применительно к вашему вопросу, оно совсем хорошо. Если ты хочешь выглядеть гением, то прогнозируй на 100 лет вперед, а если глупцом, то на завтра. Я не гений, ни глупец. Я реалист. Я так полагаю, что партия ?Единая Россия? победит, это самое главное.

-Как вы оцениваете отношения город-область, которые в последние полгода заметно утеплились, что будет после 8 октября?

- Пожалуй, я скажу то, что уже говорил только что. Вы знаете, наверно, все мы реалисты. Если сегодня те, кто являются руководителями и муниципалитета и субъекта федерации в состоянии реально оценивать ситуацию и реально взвесить, а в каких условиях было жить хуже и в каких условиях было жить лучше? Наверно, каждый понимает, что в тех условиях, которые сложились сегодня жить значительно лучше. Потому что а) стало комфортнее, б) социально стабильнее. И самое главное, результаты, которых мы добиваемся совместно, многократно больше тех результатов, которых каждый добивался в отдельности. Поэтому я уверен в том, что здравый смысл победит. После 8 октября мы будем также работать, как и до 8 октября, то есть вместе.

Но при этом, конечно, каждый должен понимать еще и вторую сторону вопроса. Работа вместе это совсем не значит, что у нас нет вопросов, решая которые мы не наталкиваемся на какое-то противодействие с другой стороны. Это нормально, я не вижу в этом ничего страшного. Лишь бы нам до абсурда не доходить. Раньше не было силы, которая могла бы ограничить эту абсурдность, а сейчас гарантом здравого смысла является появление партийной вертикали.

Если бы это было только в Екатеринбурге, можно было бы считать, что да, здравый смысл победил лишь в умах наших уважаемых руководителей Эдуарда Эргартовича Росселя и Аркадия Михайловича Чернецкого. Молодцы, уважаемые руководители! Но мы же сегодня видим, что это не совсем так. Это объективно. Мы видим ситуацию во Астрахани, там тоже самое, когда на протяжение 10 лет конфликтовали глава города и региона, а сегодня они выступают как единое целое. Это объективная реальность. Появление политической вертикали несет в себе стабильность. Все. Точка.

Беседовала Анна ДОНСКАЯ