90 лет на страже порядка

         8 августа ГУВД по Свердловской области отмечает юбилей — 90 лет со дня образования.
         История ведомства началась 8 августа 1919 года, когда было образовано Екатеринбургское губернское управление НКВД РСФСР. Его начальником был назначен Петр Савотин — бывший закройщик-кожевенник на фабрике братьев Бахрушиных в Москве, бывший унтер-офицер царской армии, участник Первой мировой войны, во время которой он был дважды ранен, контужен, отравлен газами. Новому начальнику пришлось бороться не только с бандитизмом и преступностью, но и с тяжелым положением сотрудников.
         Личный состав милиции комплектовался путем приглашения через газету вступать в ряды милиционеров. Приглашались лица в возрасте от 20 до 50 лет, грамотные и имеющие рекомендации от общественных организаций или лично известные Комитету общественной безопасности.
Никакого разъяснения, как строить народную милицию, правительство не давало, все зависело от местной инициативы. Лишь позднее министерство внутренних дел в телеграмме губернскому комиссару Калугину указало: «Проект положения постоянной милиции срочно разрабатывается. Пока надо организовать временную, не стесняясь законами… Зачисление в милицию бывших членов полиции зависит всецело от вас».
         Это указание министерства привело к тому, что в первое время в ряде городов Урала, в том числе и в Екатеринбурге, в отряды народной милиции было принято много служащих бывшей полиции. Так, начальник екатеринбургской милиции сообщал в исполнительную комиссию комитета общественной безопасности: «До переворота состав старой полиции во главе с полицмейстером и его помощником был 181 человек. К 12 апреля из прежнего состава старой полиции осталось 74 человека. Заменить старую полицию сразу новыми лицами, согласно новым штатам, не имел возможности за отсутствием достаточного количества прошений со стороны новых лиц... и дабы не нарушать сразу нормальной охраны города и уголовного сыска».
         Екатеринбургская губернская милиция подчинялась как подотдел отделу Управления губисполкома. Общее руководство милицией осуществлял ГУМ НКВД РСФСР.
         Изучив законодательные акты советского правительства, в которых были разработаны принципы организации и деятельности советской милиции, определены ее место и роль в системе социалистического государства, Петр Савотин и его помощники разработали структуру аппарата екатеринбургской милиции: в центре — управление губернской милиции, на местах — уездно-городские управления, которые были разбиты на районы, а каждый район, в свою очередь, — на четыре участка.
         При городской милиции были созданы общий, паспортный, уголовный отделы и отдел регистрации гражданского состояния. Уже к осени 1919 года милиция появилась во всех городах и уездах Среднего Урала.
         Для достижения стабильности кадров милиции, особенно командного состава, по указанию народного комиссара внутренних дел Феликса Дзержинского в марте 1920 года был установлен твердый порядок, по которому увольнение сотрудников милиции, а также их перевод, смещение, отзыв могли производиться только с согласия начальника губернской милиции. В июне 1920 года всем начальникам уездно-городских управлений милиции был направлен документ, в котором начальник губмилиции Петр Савотин указал: «…некоторые отделы управлений, учреждений, предприятий, организаций занимаются переманиванием служащих из милиции на разные должности и работы. Согласно декрету Совнаркома от 3 апреля 1919 года, милиция считается военной организацией, поэтому всякое переманивание служащих будет мною рассматриваться как дезорганизация рядов милиции. Виновные в этом будут строго ответственны по действующим указаниям военно-революционного времени».
         Для проведения в жизнь требований к набору в милицию были разработаны документы: для рядового состава и служащих — опросный лист, для комсостава — анкеты. Каждый поступающий на службу в милицию брал на себя следующие обязательства: «Я, ниже подписавшийся .., имея право согласно изданной народным комиссариатом внутренних дел и юстиции инструкции по организации советской рабоче-крестьянской милиции на вступление в ряды милиции, даю настоящую подписку в том, что буду стоять на страже революционного порядка и защищать интересы рабочего класса и крестьянской бедноты. На службе в советской рабоче-крестьянской милиции обязуюсь:
1) Прослужить в советской рабоче-крестьянской милиции не менее шести месяцев.
2) Беспрекословно исполнять все приказы и распоряжения своих начальников, как представителей Советской власти.
3) Соблюдать строгую дисциплину и порядок.
4) Неуклонно следить за исполнением гражданских декретов, постановлений, распоряжений рабоче-крестьянской Советской власти.
5) Беспощадно подавлять все выступления против Советского правительства.
6) Быть честным, правдивым, исполнительным и вежливым со всеми, а в особенности с городской и деревенской беднотой, как на службе, так и вне ее.
7) В случае опасности, угрожающей Советской России от нашествия внешних врагов, приду на помощь Красной Армии. За нарушение мной хотя бы одного из перечисленных пунктов, законов и директив рабоче-крестьянской власти, я, как лицо, специально поставленное для наблюдения за революционным порядком и соблюдением всех этих законов и директив, подлежу законной ответственности и высшей мере наказания…»
         Основное здание, в котором и сейчас размещается Главное управление внутренних дел по Свердловской области, было построено до революции, во второй половине XIX века. В то время это был двухэтажный дом, на Главном проспекте Екатеринбурга, под девятнадцатым номером. Вместе с расположенными на усадьбе флигелем, баней и другими службами он принадлежал Волжско-Камскому коммерческому банку, основанному в 1870 году, правление которого находилось в Петербурге.
         С домом, в котором размещалось отделение Волжско-Камского банка, связан ряд революционных событий. 19 октября 1905 года в нем вынуждена была укрыться от преследований черносотенцев и полицейских группа участников митинга против царского манифеста от 17 октября во главе с Яковом Свердловым.
         6 ноября 1919 года на торжественном заседании городского совета Главный проспект города был назван именем В.И. Ленина, сменилась нумерация домов. Вместо 19-го дом получил №17.
         В феврале 1931 года участок возле дома № 17 общей площадью свыше 2000 квадратных метров был отведен под новое строительство Полномочному представительству Объединенного государственного политического управления по Уралу (ГШ ОГПУ). Здесь, на месте ранее стоявших двух небольших домов, к концу 1934 года было построено четырехэтажное каменное здание под № 17«а», в котором разместилось областное управление милиции УНКВД по Свердловской области, созданное 10 июля 1934 года.
         В 1938 году исполком Свердловского областного совета депутатов трудящихся передал дом №17 по улице Ленина в долгосрочную аренду управлению НКВД.
         Перед Великой Отечественной войной здание по Ленина, 17 подверглось реконструкции — было надстроено два этажа.
         Перемены произошли и в названии милиции — в связи с переименованием СНК СССР  в Совет министров и образованием министерств в 1946 году УНКВД по Свердловской области было переименовано в УМВД.
         В апреле 1954 года были созданы МВД СССР и КГБ СССР, и милиция из ведомства МГБ была передана в МВД.
         Дальнейшие изменения структуры УВД, повышение уровня его значения привели к созданию в декабре 1996 года на базе УВД области Главного управления внутренних дел Свердловской области (ГУВД).
         В свое 90-летие гарнизон свердловской милиции насчитывает в своих рядах 29 тысяч 696 сотрудников. Они служат более чем в 80 органах и подразделениях внутренних дел Среднего Урала. С 1993 года им вручено 5754 государственных и ведомственных награды (более ранних сведений просто нет). Шести сотрудникам присвоено звание Герой России, к сожалению, посмертно. Среди них оперуполномоченные СОБР УБОП лейтенант милиции Александр Монетов и Дмитрий Слинкин. 24 июня 1995 года в поселке Новый у города Грозного штурмовая группа, в составе которой были Монетов и Слинкин, попала в засаду. Получив тяжелые ранения, Александр и Дмитрий продолжали вести огонь по боевикам, тем самым не давая им возможности прорваться к складу с оружием. От полученных ран милиционеры скончались. В декабре того же 1995 года погибли в бою с превосходящими силами противника, прикрывая огнем своих товарищей, их командир — полковник милиции Леонид Валов и его коллега из СОБР ГУОП МВД России майор милиции Владимир Ласточкин. Заместитель командира роты ОМОН ГУВД старший лейтенант милиции Олег Варлаков погиб в бою 7 марта 1996 года в Грозном — группа прорыва, которую собрал Варлаков для помощи окруженным на КПП товарищам, попала в засаду. Будучи раненым, офицер вел бой до последнего патрона, обеспечивая отход группы. Заместитель командира батальона ОМОН ГУВД майор милиции Виктор Чечвий, будучи тяжело раненным, до последнего прикрывал отход штурмовой группы из опасного района 27 декабря 1999 года и геройски погиб в бою в Старопромысловском районе Грозного.
         Элита милиции — сотрудники уголовного розыска. Только в 2009 году ими раскрыто 1636 особо тяжких преступлений, среди которых убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование, похищение человека, вымогательство и другие преступные посягательства на жизнь, здоровье и имущество граждан.
         Одно из самых молодых подразделений криминальной милиции ГУВД — филиал национального Центрального бюро Интерпола — было создано в 2000 году. Сегодня в нем проходит службу 15 человек. Работа осуществляется по всем видам преступлений. Организовано взаимодействие с правоохранительными и иными государственными органами Свердловской области, Уральского федерального округа и, разумеется, с зарубежными коллегами.
         Только в 2009 году сотрудники свердловского филиала Интерпола проверили по международным полицейским учетам более 25 тысяч иностранцев, прибывших на Средний Урал. Сотрудники филиала тесно взаимодействуют с оперативниками других подразделений криминальной милиции, участвуют в оперативных и профилактических мероприятиях. В качестве последнего примера можно привести идентификацию и задержание некоего гражданина Тимурова, объявленного у себя на родине, в Республике Таджикистан, в международный розыск за совершение ряда тяжких и особо тяжких преступлений. Тимуров — участник незаконных вооруженных формирований под руководством бригадного генерала Муккалова и его личный телохранитель.
         ГАИ—ГИБДД — их в разные периоды именовали по-разному: орудовцы, гаишники, теперь гибэдэдэшники, звали и просто постовыми или автоинспекторами. Но правильнее этих людей было бы назвать «стражи дорог». Они всегда на посту, и именно от их умелых действий и самоотверженной работы зависит безопасность движения. Чтобы понять, насколько обширна территория, которую приходится обслуживать органам Госавтоинспекции, и какой объем работы на них возложен, приведем несколько цифр. Площадь Свердловской области, существующей как территориальное образование с 17 января 1934 года, составляет 194 тысячи квадратных километров. Область относится к числу наиболее населенных регионов России. Здесь проживает 4,7 миллиона человек, причем 87% населения области сосредоточено в 47 городах и 99 поселках городского типа. Административный центр — Екатеринбург — насчитывает около 1,5 миллиона жителей. Протяженность автомобильных дорог составляет 37318 километров, в том числе в городах и населенных пунктах — 13175 километров, дорог федерального значения — 626 километров, территориального значения — 10829 километров, прочих – 12688 километров. Общая штатная численность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Свердловской области — 4495 человек. При управлении, отделах и отделениях ГИБДД действуют 57 строевых подразделений дорожно-патрульной службы. После реорганизации, проведенной несколько лет назад, Свердловская область стала одной из немногих в стране, где базируются сразу два полка ДПС ГИБДД — при ГУВД области и УВД Екатеринбурга. Совсем недавно сотрудники подразделений безопасности дорожного движения отметили свой профессиональный праздник — 3 июля исполнилось 73 года этой службе в системе МВД России.
         Вневедомственная охрана — одна из ведущих служб МВД России. На территории Свердловской области безопасность физических и юридических лиц обеспечивают более 5 тысяч сотрудников вневедомственной охраны. Ежесуточно на охрану общественного порядка в городах области выходит 75 групп задержания общей численностью 215 человек. Сегодня подразделения вневедомственной охраны с технической точки зрения являются самыми оснащенными в системе МВД России. Подразделения службы вневедомственной охраны функционируют в 32-ух городах Свердловской области. В настоящее время под их охраной находятся более 43 тысяч квартир и более 20 тысяч других мест хранения личного имущества граждан, коттеджей, гаражей, садовых домов и прочих подобных объектов, а также свыше 11 тысяч объектов различных форм собственности, в том числе подлежащих государственной охране.
         1 декабря 1988 года был создан отряд милиции особого назначения УВД Свердловской области со штатной численностью 150 человек — для выполнения задач по предупреждению и пресечению групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков, по обнаружению, блокированию и задержанию террористов, членов бандитских формирований и других вооруженных преступников, а также освобождению заложников, захваченных административных зданий и других важных объектов, пресечению захватов и угонов воздушных судов, транспорта и так далее.
         Личный состав ОМОН 566 раз принимал участие в специальных операциях по стабилизации оперативной обстановки, в том числе и по пресечению массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка. В рамках спецопераций на территории Екатеринбурга и Свердловской области у правонарушителей изъято 519 единиц холодного, 409 единиц огнестрельного и 167 единиц газового оружия, 4607 штук боеприпасов и взрывчатых веществ, 575 кг наркотических средств, 100,4 тонны фальсифицированных спиртных напитков, задержано 3935 человек за уголовно-наказуемые преступления и 649 преступников, находящихся в розыске.
         С 1993 года начались командировки ОМОН в зону чрезвычайного положения Северо-Кавказского региона. В ходе первой чеченской кампании погибли 13 сотрудников свердловского ОМОН. С августа 1999 года для бойцов спецподразделения ГУВД началась вторая чеченская война. В октябре 1999 года сотрудники убыли в Чеченскую Республику для выполнения оперативно-служебных задач. В декабре 1999 года отряд в количестве 40 человек принимал активное участие в штурме Грозного. В ходе специальной операции при ликвидации незаконных банд формирований во время штурма Грозного погибло два сотрудника. Одновременно со штурмом Грозного в декабре 1999 года 120 сотрудников ОМОН участвовали в штурме ваххабитского центра в Урус-Мартане. В ходе боевых действий 25 сотрудников получили ранения различной степени тяжести, 15  пали смертью храбрых.
         В 2007 году свердловский ОМОН неоднократно выезжал для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в период проведения крупных общественно-политических акций в Самару, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Челябинск, Уфу, Тольятти.
Не обошли потери отряд и в мирной жизни. При исполнении служебного долга в Екатеринбурге и Свердловской области погибли три сотрудника. За проявленное мужество и героизм при выполнении служебно-боевых задач двум сотрудникам отряда присвоены звания Героя Российской Федерации (посмертно); 93 сотрудника награждены орденом Мужества, 20 — медалью «За заслуги перед Отечеством» I степени, 190 — II степени. Медаль «За отвагу» получили 299 бойцов, «За отличие в охране общественного порядка» — 311; медаль «За доблесть в службе» — 111; медалью «За боевое содружество» — 22 сотрудника
         Свердловское кинологическое подразделение отметило 85 лет со дня образования 6 августа. Главное богатство, которым гордятся руководители зонального центра служебного собаководства, — это коллектив настоящих фанатов своего дела, беззаветно преданных профессии. Сегодня в ЗЦКС 44 сотрудника. На их попечении — около 150 четвероногих питомцев. Для собак созданы хорошие условия — вольеры, полигон. Особую гордость вызывает региональный комплекс ветеринарной службы — щенятник (детский сад для собачьих малышей) и карантин, где специалисты окажут любую помощь заболевшим четвероногим «милиционерам». С помощью служебно-розыскных собак только в 2009 году раскрыто более 1000 преступлений, задержаны преступники, занимавшиеся незаконным распространением наркотиков, совершением умышленных и заказных убийств. Кроме того, команда ГУВД заняла третье место на недавно состоявшихся Всероссийских соревнованиях кинологов, уступив серебряному призеру всего одно очко.
         Возглавляет ГУВД по Свердловской области генерал-лейтенант Михаил Никитин.
         Михаил Александрович родился в 1963 году, воспитывался в детдоме, что не помешало ему получить высшее милицейское образование — в 1995 году он окончил Академию управления МВД России. Службу в органах внутренних дел начал в июле 1983 года с должности милиционера-водителя, после чего поступил в Чебоксарскую специальную школу милиции МВД. После ее окончания работал оперуполномоченным уголовного розыска Октябрьского РОВД Иваново, затем оперуполномоченным по особо важным делам управления уголовного розыска УВД Ивановской области. Уже через полтора года Михаила Никитина назначили заместителем начальника Комсомольского РОВД Комсомольск. А в 1995 году, после окончания учебы в Академии управления МВД России он был переведен на службу в Москву оперуполномоченным по особо важным делам ГУБОП МВД России. В 1997 году Михаил Александрович получает назначение на должность начальника УБОП при УВД Псковской области, а с 1998 года — заместителя начальника отдела ОРБ ГУБОП МВД РФ. В 1999 году — новое назначение оперативного: Михаил Никитин становится заместителем начальника отдела ГУСБ МВД РФ Москва, в 2001-м возглавляет его, а с 2002 года назначается заместителем начальника ОРБ ГУСБ МВД РФ. В марте 2003 года в порядке укрепления кадров Указом Президента Российской Федерации его направляют на Сахалин — возглавить управление внутренних дел Сахалинской области.
         В ноябре 2006 года Михаил Александрович назначен начальником ГУВД по Свердловской области.
         Помимо традиционно присущих руководителю подобного уровня организаторских способностей, требовательности к себе и подчиненным, способности быстро, но обдуманно принять решение и добиться его выполнения, Михаил Александрович обладает редким качеством — он умеет создать в коллективе обстановку высокой творческой активности и работоспособности, мобилизовать и сконцентрировать усилия личного состава на приоритетных направлениях борьбы с преступностью. Сам, лично, является для окружающих примером образцового выполнения служебного долга, высокой культуры в работе, общении с людьми, безупречного поведения и скромности. Женат, воспитывает троих детей.
За период службы в органах МВД России имеет более 30 поощрений. За образцовое исполнение служебного долга по обеспечению государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе награжден орденом Мужества, медалью ордена «За заслуги перед отечеством» II степени, медалями «За доблесть в службе», «За боевое содружество», наградным оружием — пистолетом Макарова.
         На расширенном заседании коллегии МВД России по итогам деятельности подразделений российской милиции за 2008 год министр внутренних дел генерал армии Рашид Нургалиев за личный вклад в борьбу с преступностью вручил генерал-лейтенанту милиции Михаилу Никитин именное оружие — кортик.

Материал и фотографии предоставлены пресс-службой ГУВД по Свердловской области