Минфин области подготовил законопроект о «подушке безопасности» для Среднего Урала

Министерством финансов Свердловской области подготовлен проект закона о Резервном фонде Свердловской области. Необходимость создания нового финансового инструмента — резервного фонда, который сможет обеспечить безусловное выполнение социальных обязательств в случае недостаточности доходов областного бюджета, отметил в своем бюджетном послании губернатор Свердловской области Александр Мишарин.

Специалисты минфина, разрабатывая законопроект, опирались, в том числе и на опыт других регионов. Сегодня в более чем 10 субъектах Российской Федерации, в том числе в Иркутской, Тамбовской, Ульяновской областях, законы о резервных фондах уже приняты.

Региональные финансовые «подушки безопасности» стали возникать в период мирового экономического кризиса, когда попали «под удар» оплата труда работников бюджетной сферы и материальная поддержка малоимущих слоев населения. Тогда Федеральное Собрание РФ внесло в Бюджетный кодекс  изменения, предусматривающие возможность создания резервных фондов субъектов Российской Федерации.

Новое положение федерального законодательства не отменяет уже предусмотренного Бюджетным кодексом обязательного формирования исполнительными органами власти резервных фондов в составе расходной части местных бюджетов. В составе расходов бюджета Свердловской области такой резервный фонд формируется ежегодно. Например, в бюджете 2011 года он составляет 900 миллионов рублей. Средства этого фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных затрат, обусловленных стихийными бедствиями и другими чрезвычайными обстоятельствами. Порядок его расходования утвержден постановлением правительства.

В отличие от него, новый резервный фонд призван обеспечить все социальные обязательства бюджета, сообщает пресс-служба областного минфина.

Законопроектом предлагается формировать средства Резервного фонда за счет части остатка средств на едином счете областного бюджета на начало очередного финансового года, не имеющих целевого назначения. Размер Резервного фонда на соответствующий год будет утверждаться законом Свердловской области об областном бюджете и не может превышать десяти процентов общего объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

Предлагается направлять средства Резервного фонда Свердловской области на исполнение следующих расходных обязательств:
—оплата труда и начисление на выплаты по оплате труда работников государственных казенных учреждений Свердловской области;
—предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям  и государственным автономным учреждениям Свердловской области на возмещение затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг;
—предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Свердловской области;
—предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств, связанных с оплатой труда и начислениями на выплаты по оплате труда работников муниципальных казенных учреждений, предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг;
—исполнение публичных нормативных обязательств Свердловской области.

Решения об использовании и направлении средств Резервного фонда будут приниматься правительством Свердловской области. А средства фонда могут размещаться на банковских депозитах.

Законопроект будет представлен на рассмотрение депутатов Законодательного собрания области в начале сентября.