Исследование провел Комитет гражданских инициатив.
С отменой прямых выборов глав городов квалификационный уровень и качество их работы ухудшилось. Хотя, когда вводилась «советская система» (избрание градоначальников депутатами), предполагалось обратное. К такому выводу пришли эксперты комитета гражданских инициатив (КГИ).
«Изменение формата замещения позиции мэра предполагало повышение квалификационного уровня и кадровой специализации мэров. Однако динамика образовательного уровня и профиля мэров свидетельствует о другом», – говорится в аналитическом отчете КГИ.
Согласно исследованию, снизилась доля мэров с ученой степенью (с 29 % до 17 %), а также получивших образование в вузах «национального уровня». Доля мэров, имеющих экономическое и управленческое образование, тоже снижается (с 44 % до 39 %). По-прежнему существенной остается когорта «мэров-инженеров» – доля мэров с техническим образованием если и снижается (с 37 % до 30%), то примерно пропорционально поколенческому сдвигу (сокращению числа людей с техническим образованием в поколениях, сформировавшихся в постсоветское время). Зато доля мэров с юридическим образованием за 10 лет удвоилась – с 10 % до 20%.
| Распределение мэров по уровню образования |
«Это может свидетельствовать о росте запроса на юридические компетенции среди мэров российских городов в условиях усложнения законодательного регулирования МСУ, роста прессинга и различного рода проверок со стороны правоохранительных и контрольно-надзорных органов», – полагают исследователи.
Также они констатировали, что отмена прямых выборов привела к тому, мэрами начали назначать выслужившихся региональных или городских чиновников без профильного образования. А «назначаемые мэры», по выводам экспертов, ориентирована больше на соблюдение регламентов, нежели на экономическое развитие территории. С переходом на «советскую систему», говорится в исследовании, пострадал институт представительной власти в целом. Если раньше большая часть глав города избирались в Совет Федерации, Госдуму или становились губернаторами, то за последние два года этот процент стал заметно меньше.
Типовые сценарии территориальной мобильности мэров |
Сейчас в Свердловской области главы не избираются ни в одном из муниципалитетов. В столице Урала прямые выборы мэра отменили в апреле 2018 года. По решению депутатов гордумы главой Екатеринбурга в сентябре 2019 года был назначен Александр Высокинский. Он перешел на эту работу с должности вице-губернатора Свердловской области. Чиновник закончил аспирантуру Академии государственной службы при президенте РФ в Москве и является кандидатом экономических наук.
В данный момент депутат областного парламента Вячеслав Вегнер пытается вернуть прямые выборы мэра в Екатеринбурге. Он уже внес в заксобрание нужный пакет документов. Рассмотреть этот документ народные избранники смогут только осенью, когда выйдут с каникул.
Откуда приходят мэры: |
| Куда уходят мэры: |
Просмотров: 3285
Автор: Дарья Александрович