Дефицита не будет! Дефицит есть!

Как и следовало ожидать, бюджет города после встречи депутатов с главой Екатеринбурга был принят в первом чтении. Удивило другое ? в прениях депутатов поменялись акценты. Они по-прежнему указывали на нарушения в разработке бюджета, но нота экстремизма в выступлениях уже была слаба. Однако случилось то, чего никак не могли ожидать чиновники. Народные избранники решили скопировать политические методы мэрии. Они начали торговать бюджет. Особенно в ?раскачке? темы постарался Ян Габинский.

Честь имею

Никогда гордума Екатеринбурга не знала, что такое дело чести. Сегодня впервые городской парламент четвертого созыва узнал, что можно сохранить лицо и уважение коллег даже в условиях очень сильного прессинга. На двадцатом заседании председатель комиссии по бюджету Александр Косинцев сделал содоклад. Александр Петрович читал его очень быстро. Коллеги, привыкшие видеть председателя комиссии спокойным и где-то даже флегматичным, были весьма удивлены скоростью его чтения. Видимо, сказалось волнение. Но еще больше депутаты были удивлены смелостью содержания доклада. Особенно после встречи накануне депутатского корпуса с главой Екатеринбурга.

На кону стоял вопрос легитимности проведения заседания комиссии по бюджету в обход председателя. Отношение к формальностям этого поспешного заседания мэра города было лакмусовой бумажкой того, сумеют ли договориться накануне принятия бюджета в первом чтении опальные депутаты и чиновники. Аркадий Михайлович предпочел не вмешиваться в весьма сомнительные мероприятия, тем более показывать какую-то заинтересованность в этом деле. Мол, это дела депутатские, пусть сами с юристами разбираются.

Так Косинцеву мягко дали понять, что обратного хода проведенное заседание не имеет. Такой ?игнор? имеет природу гораздо более тонкую, чем просто отношения между депутатскими группами и администрацией. В свое время, когда борьба за кресло председателя комиссии по бюджету  была в разгаре, и администрация ?пропустила? кандидатуру Александра Косинцева вместо ?верного? Дмитрия Волкова, соображения были следующими: пусть Косинцев побудет у бюджета, раз Волкова принимать не хотят. Человек он новый, интеллигентный, авось будет вполне управляемым. Оказалось, что мэрия просто недооценила личные качества Александра Петровича. Интеллигентность и образованность никак не помешала ему проявить силу характера. Но мэрия ответила по-своему: раз не можем заставить, тогда и поддержки не ждите.

За ночь председателем комиссии по бюджету был подготовлен текст доклада на общем заседании думы. В нем Александр Косинцев озвучил цепь нарушений, к которым прибегли чиновники финансово-бюджетных структур. Это касалось фактического отстранения депутатов от работы над бюджетом на ранних стадиях, срыв сроков поступления отчетных документов и другие формальные нарушения. Депутаты выслушали выступление молча. Спикер Евгений Порунов даже сделал себе после доклада маленькую паузу, дабы собраться с мыслями.

?Сладкое? Александр Петрович оставил на ?потом?. ?Десерт? в виде кадастровой оценки для исполнения земельного налога достался вице-мэру Владимиру Крицкому. ?Земельный заместитель? как всегда был готов отрапортовать, что кадастровая оценка была выполнена в срок и на 100%, собираемость по налогу в 2005 году составила 60%. Александр Косинцев заявил, что по его информации всего лишь 10 га были обложены налогом. Крицкий почти высокомерно ответил, что это, по меньшей мере, неправда. Косинцев ответил ударом на удар: письмом за подписью министра финансов Марии Серовой, в котором были прописаны эти цифры. Крицкий спешно пригласил Косинцева уединиться, дабы без посторонних глаз посмотреть текст документа от областного правительства.

Узкий ремень для широкой ?попы?

Вот от кого не ожидали чиновники публичных обвинений, так это от Яна Габинского. Депутат, который вскочил последним ?на подножку? выборов с помощью областных властей и ?единороссов?, активизировался на сегодняшнем заседании настолько, что вслух очертил возможности мэрии уводить деньги из-под контроля депутатов. Бюджетный дефицит, точнее, его увеличение ? это, по словам Габинского, как раз та ?смычка?, где мэрия может ?рулить? деньги по своему усмотрению. Ян Львович устроил практически публичный торг: ?Я буду голосовать за бюджет в таком виде только в том случае, если в нем будет прописана строка в 40 млн. для муниципальных компенсационных выплат отдельным категориям граждан. Эту поправку внесла комиссия Светланы Шамановой, но Андрей Корюков с подачи вице-мэра Николая Хальзова заявил, что можно определить выплаты суммой не больше 11,5 млн. рублей. Похоже, что слухи о ?замыленных? мэрией 40 млн. рублей обретают реальные очертания. Вывести их ?на чистую воду? путем присоединения к бюджету-2006 пытаются и областные власти тоже.

Тем временем, идею Габинского о возможных дефицитных махинациях поддержал и развил Яков Силин. Он заявил, что нет необходимости увеличивать дефицит бюджета, когда дефицита в бюджете нет вообще. Или он очень маленький. (Это, кстати, старый конек оппозиционеров. Видимо, теперь он передается по наследству. В прошлых годах тему поднимал депутат Шляпин, в этом году, занявший кабинет Шляпина, депутат Силин).

Предложение Силина сводилось к уменьшению дефицита с 8,2% до 3-4%. Сумма от сокращенных процентов сопоставима с суммой, которую область не захотела выплачивать городу ?на безвозмездной основе?. А это примерно 500 млн. рублей.

Вопрос о банковских займах ?выплыл? неожиданно. И опять с подачи Габинского. Чувствовалось, что с ним провели хорошую разъяснительную работу. Что такое банковские займы, и пользовалась ли ими исполнительная власть в последнее время? Оказалось, что займы ежегодно прописываются бюджетной строкой, но реально в прошлом году город занимал не у банков, а у области всего-навсего 28 млн. рублей. Больше не потребовалось. Остальное ?приплыло? в виде субсидий и субвенций. Впрочем, в банках кредиты у города открыты. Кредиторы ? Сбербанк, Банк Москвы и УБРиР. Общая задолженность ? чуть больше 500 млн. Причем, по словам Андрея Корюкова, она равна 588, а Счетная палата увидела цифру в 577 млн.

Дефлятор на акценты

После вопросов по регламенту начались прения. Акценты были смещены, а эмоций поубавилось. Особенно это стало заметно в выступлении Олега Хабибуллина. Он призвал коллег не принимать бюджет в первом чтении. Это заявление было вполне ожидаемым. Но вторая часть ? удивила. Олег Вахалеевич попросил депутатов просто взять паузу и доработать ряд документов. ?Мы все равно бюджет примем?, ? сказал Хабибуллин. Видимо, общение с мэром не прошло даром. Ценные указания были таки получены и услышаны. Бюджет был принят в первом чтении, воздержавшихся было всего шестеро.

Похоже, что игра в уступки продолжается. У каждого свой интерес. Администрация спешит принять бюджет с максимальным уровнем дефицита, дабы успеть получить прежний кусок субсидий. Депутаты торгуются за возможность контроля над бюджетными потоками, особенно от земельного налога. От раскачивания бюджетная лодка уже зачерпнула воды. Область пока не присматривается пристально к событиям в гордуме Екатеринбурга. Но, по слухам, кулуарно уже звучат призывы вмешаться в городской бюджетный процесс, пока не поздно.

Анастасия НОРТМАН