Якоб, Ройзман и гордума будут работать до 2018 года.
Накануне Госдума во втором и третьем чтениях приняла законопроект о муниципальной реформе. Местное самоуправление теперь полностью перешло под контроль губернаторов, однако Екатеринбург празднует маленькую победу.
«Благодаря усилиям города – чиновникам, депутатам гордумы, общественности, ученым, правоведам – принятая редакция закона сильно отличается о той, что предлагали вначале, — пояснил JustMedia председатель горизбиркома Илья Захаров. — Именно Екатеринбург первым заявил о явных недоработках в законе. Думаю, если бы не заявления президента о необходимости перемен, его бы и вовсе отклонили. Но все равно, я не понимаю, за что субъекты федерации наделили такими широкими полномочиями».
Широкие полномочия заключаются в том, что именно региональная власть принимает законы, устанавливающие принципы управления крупными городами с внутрирайонным делением. В частности, закон предусматривает два способа избрания представительных органов городского округа с внутригородским делением: избрание из состава районных дум или на муниципальных выборах. Конкретный способ выбирают региональные власти. Так же губернатор и заксобрание решают, оставлять ли прямые выборы главы города. И, наконец, губернатор наполовину формирует комиссию по избранию сити-менеджера.
Конечно, первоочередной этап - изменение статуса Екатеринбурга с городского округа на городской округ с внутригородскими районами должен осуществляться с учетом мнения населения. Однако в законе не прописано, будет мнение населения носить рекомендательный или обязательный характер.
Впрочем, много в законе и положительных сторон. Например, реформа допускает сохранение уже действующих моделей управления: как модель с сильным мэром, избираемым на прямых выборах (как было в Екатеринбурге при Аркадии Чернецком), так и двуглавая модель с мэром, осуществляющим лишь представительские функции (Екатеринбург при Евгении Порунове и Евгении Ройзмане). Впрочем, никакой самостоятельности в самоопределении у муниципалитетов не осталось: эти решения за них будут принимать заксобрания.
«Самое главное, что реформой этот закон теперь сложно назвать, — добавляет Илья Захаров. — Общие принципы местного самоуправления никто не изменил. Самостоятельность и учет мнения населения остались. Но самое главное, чего добился Екатеринбург – это сохранение полномочий действующей власти и депутатов до конца срока».
Стоит отметить, что глава города и депутаты у нас выбраны на 5 лет, а значит, что срок их полномочий истекает в 2018 году, уже после губернаторских выборов.
«Сейчас многое зависит от губернатора и депутатов заксобрания, — заявил Илья Захаров. — Но и городу предстоит поработать, чтобы убедить областных депутатов в необходимости сохранения действующей модели управления мегаполисом».
В перерыве между первым и вторым чтениями законопроекта некоторые уральские СМИ писали о готовности Владимира Тунгусова пойти на крайние меры в попытке сохранить власть – отказаться от районного деления в Екатеринбурге. Глава горизбиркома заявил, что такое возможно только теоретически, и на практике точно применяться не будет:
«Это очень тяжело организовать, поскольку нужны договоренности со многими федеральными структурами. У нас ведь в каждом районе есть свои административно-территориальные единицы: суды, прокуратуры, налоговые. Что с ними делать? Примечательно, что эту информацию я читал в СМИ, но не слышал от чиновников – ни официально, нив кулуарах».
Напомним, законопроект, вызвавший бурные споры и критику со стороны многих городов, был внесен в Госдуму 11 марта, а окончательно принят вчера вечером. Во втором чтении за него проголосовало 246 депутатов, в третьем чтении — 238. Сегодня его рассматривает Совет Федерации, а после одобрения сенаторами его подпишет президент. После этого региональным властям дается 9 месяцев на принятие своих законов.
Просмотров: 3718
Автор: Евгений Катыхин
