Вместо назначения мэров над ними могут усилить губернаторский контроль.
Несмотря на то, что в послании к Федеральному собранию Президент Владимир Путин не сказал ничего об отмене выборов мэров, угроза муниципальной реформы продолжает будоражить умы. Поэтому вопрос о реформе был самым ожидаемым и актуальным на прошедшей накануне пресс-конференции главы государства.
«Мэров, конечно, только выбирать, - заявил Путин. - Мы же члены Европейской хартии. Но дело не только в этом. Муниципальный уровень — это самый близкий к людям уровень власти. Руководителями муниципалитетов должны быть такие люди, которых граждане знают лично, к которым могут прийти и обсудить вопросы развития поселка или города».
При этом глава государства не отрицает, что части полномочий мэры все-таки могут лишиться. Поскольку не все вопросы мэры могут решать самостоятельно.
«В крупных городах это уже квазигосударственный уровень управления. Нам нужно разобраться с этим. Или источники финансирования добавить, или уже смириться. Но пусть муниципалитеты сами предлагают инициативы, я свою позицию пока озвучивать не буду, — добавил он. – Я не стал предлагать каких-то решений. Я обратился к муниципальным объединениям, чтобы они сами, в диалоге с правительством и руководством регионов, предложили решения. Мне бы хотелось, чтобы муниципальный уровень власти был кузницей кадров».
Впрочем, слухи о муниципальной реформе не могли возникнуть на пустом месте. И в то, что это вброс о стороны команды губернатора Евгения Куйвашева с целью ослабить политических оппонентов из мэрии Екатеринбурга, уже никто не верит. Даже несмотря на то, что сам Куйвашев, комментируя выступление Путина перед Федеральным собранием, акцентировал внимание именно на этом.
«Реформа местного самоуправления назрела давно. Сегодня нужно понимать, что органы местного самоуправления призваны решать главные задачи — то, ради чего они и должны работать — проблемы населения: ЖКХ, благоустройство и содержание территорий, вопросы образования, тепло-, водоснабжения и так далее. А сегодня зачастую получается, что органы местного самоуправления отдаляются от решения проблем через посредников — районные администрации, которые не имеют ни денег, ни полномочий. Главная задача — сократить расстояние между людьми и органами местного самоуправления. Они должны заниматься не популизмом — например, присоединением к Евросоюзу, а решением проблем», — отметил глава региона.
Несомненно, это был камень в огород личного врага Куйвашева, главы Екатеринбурга Евгения Ройзмана. Тем не менее, по мнению собеседников JustMedia, идея реформы принадлежит совсем другим структурам.
«Я слышал эту идею из уст различных политконсалтинговых контор, - рассказал агентству депутат Заксобрания Георгий Перский. – Этими вбросами занимаются как раз такие конторы. Они часто работают в корзину, но их цель – продать свои идеи Президенту, правительству, различным руководителям. Не исключено даже, что будут введены какие-то пилотные проекты. Но выборы глав точно не отменят. Не зря Путин сказал, что для этого пришлось бы выйти из Европейской хартии. Другое дело, что все это могло быть замером общественного мнения. И общество отреагировало однозначно: восприняло идею в штыки».
В свою очередь директор института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин считает, что реформа все-таки будет, и теперь важно сделать так, чтобы она прошла максимально безболезненно.
«Сейчас реформа проходит большую серию консультаций, - утверждает политолог. – Есть разные подходы, но одно можно точно сказать – не будет одного рецепта реформы для всех муниципалитетов. К каждому муниципалитету надо подходить индивидуально, и повлиять на реформу может что угодно, начиная от территориальных особенностей и кончая уровнем социально-экономического и политического развития. Сейчас перед властями стоит задача рассмотреть все варианты. М необходимо совместить существующую муниципальную систему с формами которые будут все устраивать. Другими словами, стоит задача, ничего не сломав, сделать лучше».
При этом у обоих собеседников агентства полярные видения развития местного самоуправления на Урале. Если Георгий Перский категорично заявляет, что необходимо вернуться к одноглавой системе, и чем быстрее, тем лучше. В свою очередь Анатолий Гагарин не считает, что надо ликвидировать институт сити-менеджера в Екатеринбурге.
«Я не в восторге от одноглавой системы. Хотя и двуглавая меня не совсем устраивает, - заявляет политолог. – Но не сейчас рассматривать реформу местного самоуправления в регистре противостояния между городом и областью. Надо уходить от политики к реальной помощи муниципалитетам. Муниципалитеты, безусловно, должны быть финансово самостоятельны, но при этом и ответственны. В то же время всенародные выборы глав – вещь опасная. Есть масса примеров, когда на гребне выборных кампаний к власти приходят популисты. А потом у электората наступает разочарование, когда их надежды не оправдываются. Я вижу смысл в назначении неких кураторов от региона при мэрах. Сейчас у нас в области это практикуется, ест главы управленческих округов, которые следят за мэрами. Считаю, что эта схема уместна. Это приемлемо для крупных муниципалитетов».
Между тем источник JustMedia, хорошо знакомый с ситуацией, утверждает, что Куйвашев так просто не оставит идею реформы.
«Губернатор до сих пор сильно зол на городских, обманувших его на сентябрьских выборах, - говорит собеседник агентства. – И теперь будет педалировать эту тему. И если реформа будет, он сделает все, чтобы попасть в список пилотных городов. Вряд ли это ему поможет выиграть выборы губернатора, но свое влияние на время он точно усилит».
Просмотров: 4299
Автор: Евгений Катыхин
