В Екатеринбурге две крупные управляющие компании заплатят миллионные штрафы за незаконное притеснение операторов связи

Две управляющие компании из столицы Урала получили наказание за нарушение прав оператора связи, обеспечивающего жителей многоквартирных домов телевидением и Интернетом. ЗАО «УК РЭМП Железнодорожного района» и ЗАО «УК «Екатеринбург» признаны нарушителями Закона о защите конкуренции. Возможно, после этого решения сочувствующие управляющим компаниям «неустановленные лица» больше не будут избивать тех, кто прокладывает в домах интернет-кабели.

Управление антимонопольной службы России по Свердловской области возбудило против управляющих компаний дело № 06-04/23 на основании заявления ООО «Инсис». Известный провайдер был вынужден обратиться в надзорный орган, поскольку указанные коммунальные игроки отказывали его сотрудникам в доступе к оборудованию, размещенному в многоквартирных домах. В результате действий УК оператор не мог обслуживать свою аппаратуру, проводить ремонтно-профилактические работы и подключать новых абонентов.

15 июня региональное УФАС озвучило резолютивную часть своего решения. В действиях ЗАО «УК «Екатеринбург» и ЗАО «УК РЭМП Железнодорожного района» обнаружены нарушение ч.5 ст.11 Закона о защите конкуренции. Управляющие компании уличены в координации экономической деятельности операторов связи, предоставляющих услуги связи собственникам помещений в многоквартирных домах.

Нарушители инициировали заключение с операторами возмездных договоров, дающих право размещать сооружения связи на общедомовом имуществе (в подвалах, на чердаках домов). Антимонопольщики посчитали, что такие договоры приводят к увеличению размера платы за Интернет для потребителей, а также могут привести к неожиданному отказу операторов связи от дальнейшего обслуживания абонентов в том или ином доме.

Компаниям-нарушителям придется раскошелиться на довольно крупные суммы. За координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде штрафа от 1 до 5 миллионов рублей (п. 2 ст. 14.32 КоАП).

Маленькие хитрости «управляшек»

По нашим данным, компания «Инсис» до недавнего времени платила по договорам с ЗАО «УК РЭМП Железнодорожного района» и ЗАО «УК «Екатеринбург» около 100 тысяч рублей в месяц. Деньги собирались с дома, если в нем один-два подъезда, и с каждого подъезда, если таковых много. Хотя, по закону, деньги с оператора, предоставляющего услуги связи жителям многоквартирных домов, взиматься не должны. Простой пример: ни один коммунальный управленец в Екатеринбурге пока не додумался обложить данью «Почту России», хотя очевидно, что это тоже оператор связи.

Чтобы лишний раз не смущать жильцов и налоговые органы, управляющие компании собирали деньги через специальное ЗАО «ХимМашИнжиниринг». Координацией расчетов в коммунальных компаниях занимаются некие «отделы рекламы», главная задача которых на самом деле — взаимодействие с компанией-«прокладкой» для взимания денег с поставщиков услуг связи.

Тут следует оговориться: формально за размещение аппаратуры с оператора связи деньги не взимали, так как это незаконно. Хитрые «управляшки» нашли лазейку: они выставляли счета за «услуги доступа» к оборудованию. Получается, не заплатив УК, оператор не мог произвести ремонт оборудования или подключить к нему новых абонентов.

Как рассказали нашему изданию в компании «Инсис», провайдер пытался договориться с управляющими компаниями по-хорошему. Например, руководству УК «Екатеринбург» предлагали рассчитываться путем обмена услугами, такими, как установка и обслуживание систем видеонаблюдения на подъездах. Но коммунальщики из компании, которой, по слухам, руководит сын бывшего лидера ОПС «Уралмаш», на предложенный «бартер» не пошли, им нужны были деньги.

Война в многоэтажках

До определенного момента провайдеры исправно платили управляющим компаниям как по прямым возмездным договорам, так и при посредничестве компаний-«прокладок», вроде ЗАО «ХимМашИнжиниринг». Тогда еще не была наработана практика судебных споров. Не очень активно вели себя и антимонопольщики.

Нельзя сказать, что решение регионального УФАС 2016 года — прецедент. Скорее, это решение, закрепляющее правовую практику в спорах провайдеров с управляющими компаниями. В 2011 году подобным взысканиям со стороны антимонопольщиков уже подвергалась УК «Верх-Исетская». В 2012 году дело даже дошло до оборотного штрафа около 3 миллионов рублей. После этого случая операторы начали задумываться о прекращении практики коммунальных поборов.

Два года назад компания «Инсис» отказалась оплачивать доступ к аппаратуре в пользу ЗАО «УК РЭМП Железнодорожного района», в начале 2015 года прекратились платежи для ЗАО «УК «Екатеринбург». В результате компанию просто начали «выдавливать» с части жилого фонда. Попытки представителей «Инсис» получить доступ к своей аппаратуре для ремонта жестоко карались.

Так, по данным «Инсиса», 4 сентября 2014 года на крыше дома №12 по улице Машинистов на сотрудников компании, которые пришли починить интернет-кабель, напали трое неизвестных (в тот период случаи намеренной порчи оборудования участились, вероятно, из-за отказа операторов платить дань управляющей компании).

Один из нападавших показал провайдерам удостоверение сотрудника ЗАО УК «РЭМП Железнодорожного района». Злоумышленники нецензурно потребовали, чтобы представители «Инсис» покинули крышу, и рекомендовали больше не чинить кабели, потому что их снова перережут. Ремонтников толкали, распыляли им в лицо газ. Помимо побоев, один из сотрудников оператора связи получил сильный химический ожог глаз.

Только 15 октября полиция возбудила уголовное дело о причинении телесных повреждений по ч.2 ст.116 УК РФ (нанесение побоев группой лиц из хулиганских побуждений), а через два месяца приостановила дело в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. И это несмотря на то, что к материалам дела были приобщены видеозаписи и фото с места преступления.

После вмешательства районной прокуратуры 6 апреля 2015 года «Инсису» удалось добиться организации дополнительного расследования. Кроме того, работники «Инсиса» по имевшимся видеозаписям опознали двух нападавших. Ими оказались братья Радик и Рустам Юлдашевы. По слухам, бизнес-деятельность одного из братьев связана с управляющей компанией «Октябрьская». Братья объявлены в розыск, но полиция их пока не нашла. Рано или поздно их, конечно, найдут, но в сентябре этого года истекает срок давности по совершенному ими преступлению.

На фото братья Радик и Рустам Юлдашевы, находящиеся в розыске

Новое дело и новые штрафы

После решения регионального УФАС компании ЗАО «УК «Екатеринбург» и ЗАО «УК РЭМП Железнодорожного района» должны будут обеспечить допуск сотрудников «Инсис» к размещенному в домах оборудованию. Если этого в каком-то доме или подъезде не произойдет, оператор связи будет подавать иски, по которым с нарушителя будут взысканы «оборотные» штрафы (штраф, который рассчитывается исходя из выручки нарушителя).

Технологии работы управляющих компаний в Екатеринбурге схожие. Почти все, так или иначе, устраивают поборы с провайдеров. Поэтому наказанием ЗАО «УК РЭМП Железнодорожного района» и ЗАО «УК «Екатеринбург» дело не ограничится. В настоящее время УФАС возбуждено новое дело №06-04/05 в отношении других управляющих компаний по тем же основаниям. Среди них: ООО «УК ЖКХ Октябрьского района», ЗАО «УЖКХ Урал-СТ», ООО «УК ЖК Адмиральский», ТСЖ «Адмиральское», ООО «УК ЖКХ Орджоникидзевского района».

Сегодня рынок Екатеринбурга уже насыщен, а местами даже перенасыщен услугами связи. Весь имеющийся жилфонд обеспечен телефонными линиями, Интернетом и телевидением. Провайдеры в основном конкурируют в новостройках. Например, только что сданные дома «ЛСР. Недвижимость-Урал» очень часто переходят в управление ЗАО «УК «Екатеринбург». Тут очень повезет провайдеру, который первым договорится с управленцами. Второму сложнее, шансы всех следующих еще меньше. Вполне вероятно, что решение проблем с новостройками станет еще одним этапом борьбы против «феодальных» методов работы екатеринбургских управляющих компаний.

За все заплатят жильцы?

Казалось бы, простых собственников недвижимости не должны сильно волновать правовые тяжбы управляющих компаний с провайдерами. Но, согласитесь, не очень приятно, когда из-за дискриминационной политики УК в отношении выбранного вами провайдера придется неделями сидеть без связи в случае поломки оборудования (ремонтников ведь на объект не пускают) или экстренно заключать договор с другим поставщиком услуг связи, вникать в незнакомые тарифы, сетки телеканалов, получать совершенно ненужную нервотрепку.

Не избежать жильцам и финансовых издержек. Как сказано выше, нарушившие закон ЗАО «УК РЭМП Железнодорожного района» и ЗАО «УК «Екатеринбург» должны будут выплатить от 1 до 5 миллионов рублей штрафов. В случае возбуждения новых дел по «оборотным» штрафам суммы значительно возрастут. Вероятнее всего, «штрафные» миллионы руководители УК наверняка достанут не из своего кармана, а из кошельков простых собственников квартир. И так будет продолжаться бесконечно, пока к руководству жилфондами не придут компании, соблюдающие требования российского законодательства. Возможно, жителям домов, подконтрольных ЗАО «УК РЭМП Железнодорожного района» и ЗАО «УК «Екатеринбург», стоит задуматься над этим вопросом и уже сейчас выразить свое недоверие коммунальщикам, превратившим районы и кварталы в свои феодальные вотчины.

ФОТО: 2ГИС и «Инсис»