Жительнице Верхней Пышмы отказали в пенсии по выслуге лет

В Уставном суде Свердловской области рассмотрен вопрос о соответствии Уставу Свердловской области Положения о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности городского округа Верхняя Пышма и должности муниципальной службы городского округа Верхняя Пышма

В Уставный суд Свердловской области обратилась гражданка 1936 года рождения, с 1961 года по 1990 год работавшая секретарем исполкома Исетского поселкового Совета народных депутатов, с 1990 года по 1993 год — специалистом, а затем заместителем главы администрации рабочего поселка Исеть. С 1993 года заявительница замещала должность специалиста администрации рабочего поселка Исеть, входящего в город Верхняя Пышма Свердловской области, с которой была уволена 21 ноября 1995 года в связи с уходом на пенсию.

Заявительница неоднократно обращалась в думу городского округа Верхняя Пышма и администрацию городского округа Верхняя Пышма с заявлениями о назначении пенсии за выслугу лет. В удовлетворении заявлений ей было отказано на том основании, что Закон Свердловской области «О муниципальной службе в Свердловской области» на момент ее увольнения в силу не вступил и его действие не распространяется на лиц, трудовые отношения которых были прекращены до вступления в силу указанного закона.

Как сообщает пресс-служба Уставного суда, при рассмотрении дела было установлено, что в соответствии с пунктом 1.1 Положения правом на пенсию за выслугу лет обладают лица, замещавшие должности муниципальной службы ГО Верхняя Пышма, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы городского округа Верхняя Пышма, а также лица, получавшие ежемесячную доплату к пенсии, замещавшие должности муниципальной службы муниципального образования «Верхняя Пышма» на момент вступления в силу Закона Свердловской области от 3 апреля 1996 года № 17-03 «О муниципальной службе в Свердловской области».

Помимо этого, рассматриваемый пункт Положения определяет круг лиц исходя из факта получения ежемесячной доплаты к пенсии лицами, замещавшими должности муниципальной службы муниципального образования «Верхняя Пышма» на момент вступления в силу Закона Свердловской области «О муниципальной службе в Свердловской области». Вместе с тем, юридическое значение должен иметь не факт получения пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к пенсии), а факт возникновения права на ее получение. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что из конституционных принципов правового государства, справедливости и равенства всех перед законом и судом вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы и ее согласованности с системой действующего правового регулирования, а в данном случае точно определить круг лиц имеющих право на получение такой пенсии не представляется возможным.

Кроме того, из анализа законодательства следует, что профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления (муниципальная служба) возникла и была обособлена от государственной службы с момента вступления в силу Конституции Российской Федерации, а не с даты вступления в силу Закона Свердловской области от 3 апреля 1996 года № 17-03 «О муниципальной службе в Свердловской области», как это установлено в пункте 1.1 Положения.

В связи с тем, что пункт 1.1 Положения содержит правовую неопределенность, допускает возможность лишения прав граждан, относящихся к одной категории (муниципальным служащим), на получение дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет без объективных и имеющих разумное оправдание причин (так как к таковым не могут быть отнесены различия в периодах работы), Уставный суд Свердловской области постановил признать указанный пункт Положения о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности городского округа Верхняя Пышма и должности муниципальной службы городского округа Верхняя Пышма, не соответствующим Уставу Свердловской области.

«Дело заявительницы о назначении ей пенсии за выслугу лет подлежит пересмотру» — такое решение принял Уставный суд Свердловской области.