О необходимости преобразования системы местного самоуправления Владимир Путин заявил 12 декабря 2013 года, читая свое послание к Федеральному собранию. По задумке президента, местное самоуправление должно быть ближе к людям. В итоге разработчики муниципальной реформы предложили в городах с районным делением создать районных сити-менеджеров и районные думы, которые уже делегируют своих представителей в городскую думу, а городскую администрацию исключить из бюджетных процессов, подчинив районы губернаторам. Против реформы в таком виде выступили многие города-миллионники. В итоге Госдума приняла закон, который подразумевает несколько вариантов организации местного самоуправления, выбирать из которых должны власти субъектов.
